第二百二十章 移民事
巡视的队伍,并没有因这些难民而停留下来,在五丈原派人将恋恋不舍的永平小公主送回长安后,元冠受继续率军走褒斜道入汉中。
在汉中道的治所南郑城,元冠受见到了阔别已久的汉中道总管羊侃。
在他出关东征中原的时候,宁夏道总管蔡佑与汉中道总管羊侃,分别守护着帝国的南北边境,柔然与南梁均未进行入侵。
“至尊定鼎中原,臣未能随军出征,臣这心里,是既高兴又遗憾啊。”
汉中总管府里,元冠受正与羊侃对弈闲谈。
作为武将中为数不多的文化人,羊侃有很多风雅的爱好,下棋就是其中一项,水平倒还可以,至少能跟元冠受杀得难解难分,至于放没放水就不好说了。
踌躇半晌,元冠受执黑落子,玉石棋子落在棋盘上发出清脆的叩击声。
“你的任务也很重要,这汉中之地,大有可为。”
羊侃心念微动,试探性地问道:“至尊,要对巴蜀用兵了?”
元冠受捻着棋子,举棋不定。
他摇了摇头,道:“孙子兵法有云:上兵伐谋,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。如今国家疲敝,能不动兵,就不动,看看情况吧。”
羊侃心下了然,至尊还想等之前制定的所谓的“经济战”看看效果如何。
对于这种从未出现过的事物,羊侃还是有一些怀疑的,只不过他很聪明,并没有提出任何质疑,元冠受交代给他什么任务,就会不打折扣地完成。
所以说,羊侃能坐在这个位置上,除了他对汉中的熟悉,也跟其人突出的能力有关系。
羊侃世代将门,是东汉南阳太守羊续的后人,祖父羊规原为宋武帝刘裕部下,身陷北方投降后,从此就留在了北魏为官。
羊侃不到二十岁便随父亲羊祉在梁州立有战功,回到洛阳后被任命为禁军实权校尉,也正是因为有着在汉中的征战经历这个因素,元冠受才在众人中反复考虑后,选了羊侃当汉中道总管。
“朕在来汉中的路上,也就是马嵬驿,见到了一股来自巴蜀的难民。”
羊侃闻言,手中攥着的棋子险些掉落,他连忙解释道:“至尊,所有从巴蜀逃亡过来的百姓,臣都按朝廷的政令妥善安置了。”
元冠受摆了摆手,示意羊侃不用太过紧张。
“不是你的问题,朕不是要追究你的责任。朕的意思是,中枢制定政令的时候,难免有考虑不周的地方。就比如难民安置这个问题,三年前制定的政令,出发点就是妥善安置边境主动迁徙过来的民众,充实当地的人口。
因此,政令要求当地官府就地安置,给予耕地、耕牛、种子以及足够坚持到秋收的粮食。但就没有考虑到,如果有大量难民涌入,当地人口过于充实,甚至都装不下了该怎么办?外地人与本地人住在一起,如果外地人过多,定然会引发矛盾,山东刑杲的叛乱就是一个例子,所以,还是要因地制宜的,不能太刻板。”
昭武元年时,西魏的人口政策就是鼓励生育,鼓励人口涌入,因为当时的政策背景是经过了数年席卷整个关陇的伪秦、高平叛乱,关陇人口减少了足足三分之一。人口过少,耕地过多,所以政府制定的政策都是只考虑了吸收更多的人口,根本没考虑人口过多的问题。
而在昭武三年,汉中道这一地区的人口却呈现出了饱和的状态,多达十五万户,也就是小一百万人,挤在了并不算开阔的汉中平原以及周边的地区,辖区就是过去的南秦州、东益州、梁州、北梁州、益州、巴州。
汉中之所以现在人口如此之多,有两个重要的原因。
其一,从地区对比来看,汉中在傅竖眼时代就是关陇和巴蜀的主要人口流入地,没有战乱,相对较为稳定的生活环境成为了汉中最具吸引力的因素。
其二,从国与国的大环境来看,与西魏这几年百姓境况逐渐好转,渐渐不再挨饿受冻的情况相反的是,南梁百姓需要承受的实际赋税越来越重,物价水平也在逐年升高,因此对于南梁的巴蜀百姓,逃亡到西魏是可以活命的选择,而西魏最南部的汉中道,也成了他们的首选。
略有不安的羊侃放下棋子,已经无心下棋的他正色请教道:“还请至尊训示。”
“训示谈不上,朕只是觉得,这么多百姓逃亡到汉中,已经有些装不下了,现有的就不动了,新迁徙过来的,可以往北面的渭水南北地区安置。这件事,朕会让李侍中给京畿道和渭北道协调一下,百姓迁徙的路上一定要做好准备工作,汉中北出的山路太多漫长,要多设中转驿站供应食水。
当然了,官府也不是开善堂的,这些花费虽然对官府来说不是什么大支出,但是一码归一码,等这些难民安置好了,有了收成,要跟借贷的耕牛、农具一起来偿还。否则定有奸滑之人故意慢腾腾地赖着不走白吃白喝,这种人多了,也就容易生乱子。”
“确实如此。”
羊侃当了几年地方官,对于百姓的人性显然有了很深刻的认识。
在大多数情况下,汉中道乡间的百姓都是具有多面特质的,他们既老实肯干,愿意开垦梯田跟老天爷抢食,又有一些山里人独有的桀骜,对于迁徙过来的巴蜀百姓这些“外来人”总是抱着敌视的态度。
汉中道经过数十年的移民,早成了诸族混杂之地,类似不同民族不同村落之间的冲突,动辄就会演变成全村械斗,倒是称得上武德充沛,可却令官府头痛不已。
起因往往也都是一些鸡毛蒜皮的事情,谁家田里的瓜果被偷偷摘了,哪条河流被另外村落的人给截水浇灌了。
如此种种,不一而足。
这些事都称不上大事,可既不能出动军队大张旗鼓的镇压,也不能听之任之,放着它不管,否则很快就会演变成民变。
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在汉中道的治所南郑城,元冠受见到了阔别已久的汉中道总管羊侃。
在他出关东征中原的时候,宁夏道总管蔡佑与汉中道总管羊侃,分别守护着帝国的南北边境,柔然与南梁均未进行入侵。
“至尊定鼎中原,臣未能随军出征,臣这心里,是既高兴又遗憾啊。”
汉中总管府里,元冠受正与羊侃对弈闲谈。
作为武将中为数不多的文化人,羊侃有很多风雅的爱好,下棋就是其中一项,水平倒还可以,至少能跟元冠受杀得难解难分,至于放没放水就不好说了。
踌躇半晌,元冠受执黑落子,玉石棋子落在棋盘上发出清脆的叩击声。
“你的任务也很重要,这汉中之地,大有可为。”
羊侃心念微动,试探性地问道:“至尊,要对巴蜀用兵了?”
元冠受捻着棋子,举棋不定。
他摇了摇头,道:“孙子兵法有云:上兵伐谋,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。如今国家疲敝,能不动兵,就不动,看看情况吧。”
羊侃心下了然,至尊还想等之前制定的所谓的“经济战”看看效果如何。
对于这种从未出现过的事物,羊侃还是有一些怀疑的,只不过他很聪明,并没有提出任何质疑,元冠受交代给他什么任务,就会不打折扣地完成。
所以说,羊侃能坐在这个位置上,除了他对汉中的熟悉,也跟其人突出的能力有关系。
羊侃世代将门,是东汉南阳太守羊续的后人,祖父羊规原为宋武帝刘裕部下,身陷北方投降后,从此就留在了北魏为官。
羊侃不到二十岁便随父亲羊祉在梁州立有战功,回到洛阳后被任命为禁军实权校尉,也正是因为有着在汉中的征战经历这个因素,元冠受才在众人中反复考虑后,选了羊侃当汉中道总管。
“朕在来汉中的路上,也就是马嵬驿,见到了一股来自巴蜀的难民。”
羊侃闻言,手中攥着的棋子险些掉落,他连忙解释道:“至尊,所有从巴蜀逃亡过来的百姓,臣都按朝廷的政令妥善安置了。”
元冠受摆了摆手,示意羊侃不用太过紧张。
“不是你的问题,朕不是要追究你的责任。朕的意思是,中枢制定政令的时候,难免有考虑不周的地方。就比如难民安置这个问题,三年前制定的政令,出发点就是妥善安置边境主动迁徙过来的民众,充实当地的人口。
因此,政令要求当地官府就地安置,给予耕地、耕牛、种子以及足够坚持到秋收的粮食。但就没有考虑到,如果有大量难民涌入,当地人口过于充实,甚至都装不下了该怎么办?外地人与本地人住在一起,如果外地人过多,定然会引发矛盾,山东刑杲的叛乱就是一个例子,所以,还是要因地制宜的,不能太刻板。”
昭武元年时,西魏的人口政策就是鼓励生育,鼓励人口涌入,因为当时的政策背景是经过了数年席卷整个关陇的伪秦、高平叛乱,关陇人口减少了足足三分之一。人口过少,耕地过多,所以政府制定的政策都是只考虑了吸收更多的人口,根本没考虑人口过多的问题。
而在昭武三年,汉中道这一地区的人口却呈现出了饱和的状态,多达十五万户,也就是小一百万人,挤在了并不算开阔的汉中平原以及周边的地区,辖区就是过去的南秦州、东益州、梁州、北梁州、益州、巴州。
汉中之所以现在人口如此之多,有两个重要的原因。
其一,从地区对比来看,汉中在傅竖眼时代就是关陇和巴蜀的主要人口流入地,没有战乱,相对较为稳定的生活环境成为了汉中最具吸引力的因素。
其二,从国与国的大环境来看,与西魏这几年百姓境况逐渐好转,渐渐不再挨饿受冻的情况相反的是,南梁百姓需要承受的实际赋税越来越重,物价水平也在逐年升高,因此对于南梁的巴蜀百姓,逃亡到西魏是可以活命的选择,而西魏最南部的汉中道,也成了他们的首选。
略有不安的羊侃放下棋子,已经无心下棋的他正色请教道:“还请至尊训示。”
“训示谈不上,朕只是觉得,这么多百姓逃亡到汉中,已经有些装不下了,现有的就不动了,新迁徙过来的,可以往北面的渭水南北地区安置。这件事,朕会让李侍中给京畿道和渭北道协调一下,百姓迁徙的路上一定要做好准备工作,汉中北出的山路太多漫长,要多设中转驿站供应食水。
当然了,官府也不是开善堂的,这些花费虽然对官府来说不是什么大支出,但是一码归一码,等这些难民安置好了,有了收成,要跟借贷的耕牛、农具一起来偿还。否则定有奸滑之人故意慢腾腾地赖着不走白吃白喝,这种人多了,也就容易生乱子。”
“确实如此。”
羊侃当了几年地方官,对于百姓的人性显然有了很深刻的认识。
在大多数情况下,汉中道乡间的百姓都是具有多面特质的,他们既老实肯干,愿意开垦梯田跟老天爷抢食,又有一些山里人独有的桀骜,对于迁徙过来的巴蜀百姓这些“外来人”总是抱着敌视的态度。
汉中道经过数十年的移民,早成了诸族混杂之地,类似不同民族不同村落之间的冲突,动辄就会演变成全村械斗,倒是称得上武德充沛,可却令官府头痛不已。
起因往往也都是一些鸡毛蒜皮的事情,谁家田里的瓜果被偷偷摘了,哪条河流被另外村落的人给截水浇灌了。
如此种种,不一而足。
这些事都称不上大事,可既不能出动军队大张旗鼓的镇压,也不能听之任之,放着它不管,否则很快就会演变成民变。
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